Вы, похоже, блуждаете не меньше моего...
Могу согласиться, что чиновник среднего звена - просто работник, но тогда кто же им руководит, ставит цели и задачи, формирует должностные инструкции? Вы можете сказать - народ, государство через законы и всяких депутатов. Но разве это не наивное заблуждение? Особенно, когда дело доходит до конкретики в узко специализированных сегментах(типа парусного спорта).

Кроме того не хотелось бы сильно копаться в казуистике терминов работник/предприниматель. В современном обществе и экономике многое смешалось. В крупных корпорациях топ менеджеры вроде тоже просто работники, но разве не они оказываются определяющей и направляющей силой. В конце концов, капиталист(хозяин) - по сути тоже просто вид работы(профессии) - управлять ресурсами.

Был, по крайне мере, еще один - Столыпин. Тоже не сам ушел.
Но исключения, как говорится, подтверждают правило. А в массе наша элита почти всегда довольствуется своим комфортным положением при любой власти, не желает разгребать г...но ни наверху, ни внизу. И во власть она не вгрызается по этой же причине,- испачкаться можно, да и опасно. А не опасно станет, только когда элита перестанет из страха шарахаться от инакомыслящих как от прокаженных.
Настаиваю, что вопрос в позиции элиты(т.е. нашей, выраженной через нашу элиту), а не власти:- всякая власть склонна к беспределу для самосохранения, если ей это позволяют.
А вот какую элиту мы будем выдавливать из себя наверх?- уже зависит от нас, от нашего небезразличия и уровня заморачиваемости не только тем, что под носом. Лучше в любом деле начнет становиться только тогда, когда нашей элите будет выгоднее и безопасней оглядываться на нас, а не прогибаться под власть. Современная глобальная открытая информационная цивилизация этому способствует. Нам внизу следует как можно быстрее это понять, чтобы не довольствоваться тем как мы лихо можем собраться на Монежке, а действительно устраивать нашу жизнь. Свидетельство тому, между прочим, и ситуация с Басалкиным:- чиновники таки не уклонились от объяснений в фейсбуке. А уж в виндсерфинге, который никогда не был сильно обласкан отеческой заботой государства, такого опыта уже накоплено немало.