Здесь есть возможность поработать с положением, дополнив его фразой:
В порядке исключения, по письменному заявлению тренера и родителей могут быть допущены спортсмены не имеющие первого юношеского разряда, а так же соответствующих прав на управление яхтой, буером, парусной доской и т.д. Результаты этих спортсменов будут внесены только в протокол БСК, в итоговом протоколе первенства России они учтены не будут.

Есть еще вариант, сделать все по правилам.
За неделю до мероприятия провести семинар и выдать права на управление парусной доской (это вопрос к тренерскому совету т.к. это уже пора делать). А разряды можно присвоить по результатам сезона, если кто не знает, как это делать, пишите или звоните.