Всё просто:
кто-то оплачивает весь этот балаган, кто-то в этом балагане хочет ещё и заработать... а спортом тут и не пахнет, тем более его развитием(, так одни слова.
и я полностью поддерживаю мысль Романа, начать с простого, с искреннего внимания к людям (те кто участвует за свои)...

создайте нормальные, приемлемые условия для спортсменов, позаботьтесь об этом и народ к вам потянется... это будет больше похоже на развитие виндсерфинга, чем то что есть сейчас на самом деле.