[Alisa]

Раз пошла такая пьянка, порежем последний огурец.
в) средства (аэросани, буера, мотосани, снегоходы (мотонарты) и другие подобные средства, в том числе индивидуальной постройки). - это для вас виндсерфинг - подобное средство, с точки зрения формальной логики и буквального толкования, речь в этом пункте идет только о средствах, которые движутся по твердой воде, а это никак не виндсерфинг.
п. а говорит о тех средствах, которые движутся по мокрой воде.
п. б говорит о тех средствах, которые движутся под водой.
На кого составлен протокол, попробуйте отбиться по этому основанию.